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对印度“下手”,美国是什么逻辑

2019-07-11 09:18
来源:半月谈网

2018年9月6日,美印首次“2+2”对话会同意加强国防和安全合作

理解美国政府对印度的政策正在变得困难。1年多前,美国《国家安全战略报告》首次将印度洋和太平洋合并为一个战略方向,印度随之成为美国新的关键合作伙伴。虽然自克林顿政府以来的历任美国政府都在上台之初表露出对印度的偏好,但像特朗普政府一样将深化美印合作作为美国推动“印太战略”的重要手段写入《国家安全战略报告》,还是历史上头一次。

然而,令印度难以置信的是,在美国挑起与中国等国家贸易争端的同时,印度也被其列入了打击范围。2019年6月初,美国终止了对印度的普惠制待遇,取消对印度的贸易优惠。

显然,在特朗普政府看来,美印在外交特别是战略层面上的合作,与两国在经济尤其是贸易领域的摩擦,是完全无关的两件事,这可真算得上是一码归一码,好伙伴明算账的典型了。

美国对印度摆出两副面孔

美国对印政策的两副面孔在美国国务卿蓬佩奥前不久结束的印度之行中表露明显。蓬佩奥试图游说印度拒绝华为的5G技术,放弃与俄罗斯的S-400生意,断绝与伊朗和委内瑞拉的能源往来。霸主范儿十足的要求接连砸向刚刚在国内大选中获得历史性胜利的印度人民党和莫迪总理。

在印度看来,三根大棒扑面而来,作为交换筹码的胡萝卜却还看不到。美方此举让向来在印美关系上好脾气的印度政治分析家们都感到忍无可忍,纷纷用非同一般的强硬笔触来发表他们对蓬佩奥的不满。

美国在政治上拉拢印度、在经济上打压印度的行为同时出现,如何才能避免效果相互抵消?如何才能让美国的印度政策有助于其“印太战略”目标的实现?美国为什么会认为自己可以一边要求印度在对外战略上服从美国的指令,一方面又在对外经济关系上将让美国满意放置于维护本国经济利益之上?

人们不难理解特朗普在中美经济关系上的表现,毕竟美国在地缘政治上没把中国当成战略伙伴。理解美国对越南的经贸政策也不难,虽然越南在一定程度上成为美国在华企业的避险地,理论上美国应该通过美越关系的接近,增大对中国的制衡,但由于越南对美国存在严重的单向依赖,美国认为自己可以靠施压而不是拉拢来迫使越南既更加努力扩大对美进口,允许更多美国商品占领自己本来也没多大的消费市场。这种想法当然配不上一个超级大国的地位和身份,不过现在的美国显然也不在乎自己的道义制高点已经跌至何种程度。

再来看印度。首先,印度不是中国,在美国的全球战略格局下,印度是美国的合作伙伴,不是竞争对手,也不是打击目标。在遏制中国的问题上,美国需要印度的合作。

其次,印度也不同于越南,美国可以迫使越南在挨一拳或者捱一脚之间选择,但对于印度这样一个经济增长主要靠国内拉动的大型经济体来说,因为害怕美国取消贸易优惠待遇就匍匐在地的可能性很小。

美国外交逻辑根基“虚”

那么,美国为什么会在经济问题上如此对待印度呢?恐怕只能从美国执政团队的心态入手去寻找原因。

“蓬佩奥们”或许认为美国高居世界之巅,在满足美国要求的事情上,没有必要向任何国家妥协、考虑任何国家的利益关切。

美国的极限施压没有制服叙利亚,没有搞定朝鲜,也没有撼动伊朗,却想靠同一套方法压垮越南、印度乃至中国。这种狂妄自信很难让人相信特朗普和他的团队对当今世界力量对比格局的理解是基于全面客观的事实,而不是建立在他们一直存在的幻觉之上。在这种幻觉中,美国是全人类的灯塔,特朗普政府更感兴趣的是这座灯塔能向别人收取多少灯油钱,而不是能照到多远的地方。

如果一个国家对自己盟友和对自己的敌手的政策没什么区别,那么谁还愿意继续做这个国家的朋友呢?如果一个国家自私自利,不照顾别国关切只顾索取,那么还有谁会愿意和它打交道呢?(作者系中国社科院亚太院《南亚研究》编辑部主任 叶海林)

责任编辑:王静

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